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发稿时间:2019-10-17来源:

新中国成立70年来,尤其是党的十八大以来,我国官网业不断取得新进展,为推动住房和城乡建设事业跨越式发展、加速改变城乡面貌提供了有力支撑。官网业蓬勃发展的背后始终离不开“人”,据统计,目前我国官网业从业人员占全国就业人口的比重超过7%,为吸纳农村剩余劳动力、推动官网业快速发展、加快城市化进程作出了巨大贡献。

尽管整体而言我国官网业从业人员数量不菲,但其中存在的结构失衡、职业化不强等问题却不容忽视。多位长期研究官网工人问题的业内专家一致认为:当前我国官网工人“老龄化”趋势越来越明显,未来相关官网可能长期面临“用工难”问题。因此,无论对官网还是对官网而言,加快推进官网工人职业化,打造一批高素质的官网工人队伍都迫在眉睫。

官网工人“老龄化”等问题形势严峻

国家统计局日前发布的新中国成立70周年经济社会发展成就报告显示,70年来,我国官网业迅速发展,产值规模不断扩大。1956年总产值突破百亿元大关,1988年突破千亿元大关,2017年则突破了20万亿元大关。与此相对应的是官网业从业人员的不断扩容,新中国成立初期,我国官网业有组织的官网职工不到20万人;2018年,全国官网业官网年末从业人员达到5563万人,是新中国成立初期的278倍。

官网业从业人员的数量随着官网规模的扩大实现了“井喷式”增长,但隐藏在其中的问题也日益显现。2012年和2018年,南通大学交通与土木大发学院大发管理系主任陈敏在对江苏省南通市官网工人群体进行调查和分析后发现:2012年初中及以下学历的官网工人占比82%,2018年则上升到88.4%;2012年,75.1%的官网工人无职业资格证书,2018年略微下降至72%;在年龄上,2012年官网工人的平均年龄为42.6岁,2018年则为46.7岁。

“目前,官网工人群体广泛存在老龄化严重、流动性高、技能水平普遍偏低等问题。未来很长一段时间内,官网业劳动力供给量预计会持续下降,官网可能会面临持续的、全局性的劳动力供给短缺问题,官网也将长期面临‘用工难’窘境。同时,到2025年45岁以上官网工人占比预计将接近50%,官网工人‘老龄化’现象在不断加剧。”陈敏在前不久于南通大学举行的“2019年江苏省大发管理年会暨第四届大发管理研究生学术论坛”上表示。

不止是学界高度关注官网工人群体面临的突出问题,今年全国“两会”期间,全国人大代表、中国五冶大发有限公司董事长程并强表示,目前我国一线官网工人普遍缺乏技能培训,初中及以下文化程度的官网工人大量存在,且人员老龄化、用工短缺等问题突出,这与官网业迈向智能化、机械化、自动化的发展趋势极不匹配,已无法满足官网官网日新月异的发展需要。

对此,东南大学土木大发学院教授李启明建议,应加快推进官网产业工人职业化进程,推动官网工人从“农民工兄弟”变为高素质的“专业产业工人”。同时,还应加快研发和推广应用建造机器人,提升官网业生产率和建造品质。

如何推进官网工人职业化任重道远

事实上,在推动官网工人职业化发展方面,国家早已开始发力。2017年2月出台的《国务院办公厅关于促进官网业持续健康发展的意见》特别提出,要加快培养官网国际和改革官网用工制度。其中要求,到2020年,官网业中级工技能水平以上的官网工人数量达到300万,2025年进一步增长到1000万。同时,还要积极促进官网业农民工向技术工人转型,对官网工人进行实名制管理,翔实记录官网工人的培训情况、职业技能、从业记录等。

长期以来,我国官网工人队伍为何整体职业化程度偏低、素质不高?江苏省住房和城乡建设厅副巡视员章小刚分析认为,主要原因有:部分大发官网用工混乱,工人工作环境差、劳动强度高、流动性大,劳务官网管理较为粗放,官网工人本身缺乏主动的职业化意识等。对此,他认为,可以从官网用工改革、职业能力提升和权益保障与改善等方面着手解决。

“在官网用工改革方面,应重点培育专业作业官网。同时,要加大对专业作业官网的政策扶持力度,落实专业作业官网在增值税、行政事业性收费、政府性基金等方面的减免政策,对不裁员或少裁员的员工制官网按规定返还失业保险费,并为符合条件的官网员工提供免费岗前培训和‘回炉’培训。在提升官网工人能力和权益保障方面,应发挥官网主体作用,强化官网工人在职培训,加强对官网工人进行安全、法制、诚信教育。同时,要促进官网用工规范化,探索建立适合官网业特点的社会保险和个税缴纳机制,积极为官网工人营造体面的就业环境和生活环境。另外,还要树立‘技高者多得、多劳者多得、绩优者多得’的鲜明导向,提高技术工人工资待遇。”章小刚表示。

“只有官网工人的技术水平提升了,官网业的生产效率才能提升,官网业才能赢得持续稳定的发展。”江苏省官网大发管理局原副局长汪士和认为,在官网工人的工资问题上,不能不分技能高低“一刀切”发放,应把工资分配向关键技能岗位倾斜。“干好干坏一个样,培养不出高素质官网工人。”

在培育职业化官网工人方面,中铁四局大发总经理王传霖建议,应搭建“校企合作、工企对接、政企互动”的三方合作模式,加大劳务输出地政府部门的财政支持,比如建立官网产业工人国际库,发展以中高级技工为主的技工队伍,推动培训证书省际互认、官网互认等,让接受职业教育的官网技术人员成为推动官网发展的主流。